劉奇葆蔣巨峰作重要講話 陶武先李春城出席

　　明年我省經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，抓住國家推進新一輪西部大開發(fā)、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和成渝經(jīng)濟區(qū)建設等重大機遇，把握“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，著力抓好“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，深化改革開放，保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，努力推動西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設取得新的更大進展。

　　本報訊 省委經(jīng)濟工作會議12月26日至27日在成都舉行。

　　省委書記、省人大常委會主任劉奇葆，省委副書記、省長蔣巨峰，省政協(xié)主席陶武先，省委副書記李春城出席會議。

　　會議傳達學習了中央經(jīng)濟工作會議精神。劉奇葆在會上發(fā)表重要講話，準確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和中央宏觀經(jīng)濟政策，辯證分析機遇和挑戰(zhàn)，深刻總結(jié)四川經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的轉(zhuǎn)折性、躍升性特征，明確了明年我省經(jīng)濟發(fā)展的工作基調(diào)、著力重點、總體目標和主要任務。蔣巨峰在講話中總結(jié)了今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作的目標任務和各項重點工作作出具體部署。

　　會議指出，今年以來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府帶領全省人民，緊扣科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，牢牢把握“高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，加快推進災后恢復重建和災區(qū)發(fā)展振興，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生，全省經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　會議指出，近幾年來，面對特大地震災害和國際金融危機的嚴重影響，全省經(jīng)濟在困境中劃出了一條“止滑提速—鞏固回升—高位求進”的堅強曲線，呈現(xiàn)出新的態(tài)勢和趨勢，不但有“量”的擴張，而且更有“質(zhì)”的提升，出現(xiàn)了一些帶有轉(zhuǎn)折性、躍升性的變化。這種發(fā)展，建立在規(guī)模擴大后仍然持續(xù)快速增長的基礎之上，是一種規(guī)模與速度雙高的跨越發(fā)展；建立在經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的基礎之上，是一種總量與質(zhì)量共增的優(yōu)化發(fā)展；建立在奠基四川未來發(fā)展的基礎之上，是一種當前與長遠兼顧的蓄勢發(fā)展；建立在人民群眾不斷得到實惠的基礎之上，是一種富民與強省同步的和諧發(fā)展。要順應趨勢，增強信心，再鼓干勁，保持和延續(xù)良好勢頭，謀求和爭取更大發(fā)展。

　　會議指出，展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。中央確定明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”。謀劃我省明年經(jīng)濟工作，必須深入領會中央對形勢的科學判斷，準確領會中央宏觀經(jīng)濟政策的基本取向和調(diào)整變化，增強謀劃工作的預見性，發(fā)揮化危為機的主動性，有針對性地采取措施、做好工作，努力在復雜嚴峻的環(huán)境中贏得更大的發(fā)展。

　　會議強調(diào)，明年全省經(jīng)濟工作基調(diào)為“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”。穩(wěn)定增勢，就是要穩(wěn)定經(jīng)濟快速增長勢頭，繼續(xù)在高位的平臺上有更大的發(fā)展；高位求進，是目前我省經(jīng)濟運行本身所處的狀態(tài)，體現(xiàn)“跳起摸高”的要求；加快發(fā)展，反映四川作為西部省份需要堅持的發(fā)展取向。工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”已成為四川發(fā)展的主要動能，要突出“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐的著力重點，強化發(fā)展舉措，為經(jīng)濟增長構(gòu)建更為強勁、更為持久的支撐力量。

　　會議強調(diào)，明年是災后重建任務勝利完成后的第一年和實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，將召開黨的十八大和省第十次黨代會，做好明年經(jīng)濟工作意義十分重大。明年我省經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，抓住國家推進新一輪西部大開發(fā)、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和成渝經(jīng)濟區(qū)建設等重大機遇，把握“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，著力抓好“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，深化改革開放，保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，努力推動西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設取得新的更大進展。

　　會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，要突出“規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、社會穩(wěn)定”的總體目標。規(guī)模擴大，就是要把加快發(fā)展作為解決所有問題的根本和關(guān)鍵，繼續(xù)以較快的增速做大經(jīng)濟規(guī)模，鞏固我省在西部的優(yōu)勢地位。結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持在促進增長中推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)為增長積攢后勁，提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。民生改善，就是要把改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的動力和目的，將改善民生與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些人民群眾看得見、得實惠的好事實事。社會穩(wěn)定，就是要把穩(wěn)定工作放在更加突出的位置，從政治和全局的高度處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，主動有效化解社會矛盾和風險隱患，保持安定和諧的社會環(huán)境。

　　會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務：

　　一、著力擴大內(nèi)需，努力保持投資和消費穩(wěn)定增長。要用好在建重大項目多的有利條件，積極加強對接，做好要素保障和服務工作，確保鐵路、高速公路、水利和重大裝備制造、重大資源開發(fā)等項目加快推進。從“十二五”規(guī)劃中梳理出一批國家支持、條件相對成熟的重大項目抓緊開工。大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設，充分利用國家對地震災區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的支持政策，注重從特殊政策中挖掘項目，注重從民生領域、社會建設和生態(tài)環(huán)境等方面組織項目，完善促進民間投資的體制機制。大力提高城鄉(xiāng)居民消費能力，認真落實鼓勵消費的政策，保持消費快速增長勢頭。

　　二、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭，大力推進自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。要推動優(yōu)勢企業(yè)和適銷對路產(chǎn)品擴大生產(chǎn)，擴大現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集中力量抓一批帶動性、支撐性的重點產(chǎn)業(yè)項目落地實施，瞄準市場需求打造一批拳頭產(chǎn)品。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，突出園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，支持特色重點園區(qū)發(fā)展。狠抓科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)改造，把重大科技成果轉(zhuǎn)化作為科技工作的“一號”工程，實施科技成果轉(zhuǎn)化專項，推動一批重點成果轉(zhuǎn)化落地并產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，堅持把旅游、文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)來抓，更加重視發(fā)展會展經(jīng)濟。加強節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。　三、切實加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障糧油肉等主要農(nóng)產(chǎn)品市場供給。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，加大力度推進“再造一個都江堰灌區(qū)”工程，深入推進新增1000萬畝高標準農(nóng)田工程規(guī)劃實施。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設一批標準化、規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)�？傮w規(guī)劃、分步推進新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌考慮居住與生產(chǎn)生活、公共服務、社會管理的綜合配套，著力打造新村和新型農(nóng)村社區(qū)。大力實施連片扶貧開發(fā)，推動我省藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)連片扶貧規(guī)劃落實，加快連片特困人口脫貧致富。

　　四、大力推進新型城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面加強城市規(guī)劃工作，加快啟動和建設城市新區(qū)。建設天府新區(qū)是一項歷史性工程，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化規(guī)劃指導，加大宣傳招商力度，形成推進天府新區(qū)建設的強大合力。注重搞好城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，體現(xiàn)“產(chǎn)城一體”的要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設需要布局城市新區(qū)。積極推進政策創(chuàng)新，重點在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、居住、戶籍等方面進行創(chuàng)新，認真解決新進城人口更好更快融入城市的問題。做好保障群眾利益工作，依法依規(guī)安置好群眾，考慮群眾長遠生計，拆遷安置房建設要納入城市建設整體規(guī)劃，有利于新進城人員快速融入城市生活和分布就業(yè)。加快區(qū)域性中心城市建設，認真實施成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃，帶動形成全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　五、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，推進重點領域改革取得新進展。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，堅持全域規(guī)劃、全面規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村財產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，探索推進農(nóng)村土地使用制度改革，積極拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。加強公共服務統(tǒng)籌，積極促進城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務均等化，推動覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系建設。大力實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)新業(yè)態(tài)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，深化社會領域改革和文化體制改革，推動各項改革向縱深發(fā)展。

　　六、進一步擴大開放合作，力爭在建設內(nèi)陸開放高地上贏得更大優(yōu)勢。要抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時機，圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)招大引強，優(yōu)化引進項目的結(jié)構(gòu)，推動已簽約項目盡快開工建設和投產(chǎn)見效。加強與央企的溝通對接，推動由資源開發(fā)合作向產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作轉(zhuǎn)變。推動區(qū)域合作發(fā)展，深化與對口支援省市的合作，擴大與周邊省區(qū)市的合作，加強同泛珠三角、長三角和環(huán)渤海等區(qū)域的合作，積極擴大國際合作，進一步提升四川的知名度和影響力，推動開放合作取得更大成效。

　　七、著力保障和改善民生，讓人民群眾更多地享有改革發(fā)展成果。要努力保持城鄉(xiāng)居民收入較快增長，堅持財政投入向民生傾斜的取向，大力實施擴大就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位，加大財政對自主創(chuàng)業(yè)的支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全完善社會保障體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓緊建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。加強保障性住房建設，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難，堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房價合理回歸。大力推進藏區(qū)“三大民生工程”，大力實施“彝家新寨工程”，改善生產(chǎn)生活條件，促進社會文明進步。

　　會議指出，明年經(jīng)濟工作要繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、惠民生的前提下保增長、求提高。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是突出主題、貫穿主線，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。穩(wěn)物價，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈�；菝裆�，就是把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。保增長，就是堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，及時解決經(jīng)濟發(fā)展中的苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。求提高，就是優(yōu)化增量，提升存量，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　會議強調(diào)，明年大事多，喜事多，保持社會和諧穩(wěn)定，具有特殊而重要的意義。要像抓經(jīng)濟工作一樣重視和抓好穩(wěn)定工作，善于從全局的高度思考問題，加強社會建設和管理創(chuàng)新，維護安定和諧的社會局面。要切實加強和改進群眾工作，形成團結(jié)穩(wěn)定鼓勁的社會氛圍；主動抓好矛盾化解工作，從源頭上預防和減少新的矛盾產(chǎn)生；加強和創(chuàng)新社會管理，認真解決當前社會管理中的重點問題；始終重視和扎實做好藏區(qū)穩(wěn)定工作，旗幟鮮明地開展反分裂斗爭，確保藏區(qū)社會大局穩(wěn)定。

　　會議指出，要加強和改進對經(jīng)濟工作的領導，大力提高應對復雜形勢、推動經(jīng)濟發(fā)展的能力。要加強宏觀形勢跟蹤和研究，增強預見性和前瞻性，爭取工作主動。積極探索新思路和新辦法，千方百計破解資金難題，穩(wěn)定和擴大投資規(guī)模，著力解決工業(yè)發(fā)展中的要素保障和市場約束問題。堅持統(tǒng)籌兼顧的科學方法，處理好穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項任務和目標之間的平衡，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加強領導班子和人才隊伍建設，鮮明崇尚實干的用人導向，堅持求真務實、真抓實干，保障經(jīng)濟社會發(fā)展順利推進。

　　會議強調(diào)，要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，扎實工作，保持全省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展勢頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。

　　出席會議的領導同志還有：魏宏、李登菊、葉萬勇、柯尊平、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、劉玉順、李崇禧、郭永祥、張東升、彭渝、黃小祥、黃彥蓉、王寧、陳文華、劉捷、曲木史哈、張作哈、晏永和、解洪、曾清華、劉道平、方小方、鄧川。

　　各市(州)黨委和政府主要負責同志，省直各部門(單位)主要負責同志，部分國有大型企業(yè)主要負責同志出席了會議。