從止滑提速到鞏固回升，再到高位求進——近幾年來，四川經(jīng)濟在困境中劃出一條堅強曲線，明年走向如何？

　　12月26日至27日舉行的省委經(jīng)濟工作會議作出回答——穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展。專家分析認為，這與2012年中國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的走向相呼應，也充分考慮四川現(xiàn)階段發(fā)展實際與追趕跨越、加快發(fā)展的強烈訴求。

　　工作基調、著力重點和主要任務明確，2012年四川經(jīng)濟發(fā)展輪廓清晰顯現(xiàn)。

　　高位上“穩(wěn)定增勢”，“穩(wěn)”的是高速發(fā)展態(tài)勢

　　“明年我省經(jīng)濟工作基調確定為‘穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展’�！笔∥�經(jīng)濟工作會議提出。

　　當前，世界經(jīng)濟前景低迷，國內經(jīng)濟增長存在下行壓力，而四川經(jīng)濟總體上處于高位運行區(qū)間，不但實現(xiàn)量的擴張，而且正在發(fā)生“質”的改變。

　　“中國經(jīng)濟明年‘穩(wěn)中求進’，四川發(fā)展階段晚于全國幾年，當前正是完成轉折性、躍升性變化的關鍵期，在高位上求穩(wěn)，既是對全國‘穩(wěn)增長’的貢獻，也是實現(xiàn)追趕跨越的需要。”省經(jīng)濟發(fā)展研究院院長王小剛認為。

　　會議認為，穩(wěn)定增勢，就是要穩(wěn)定經(jīng)濟快速增長勢頭，繼續(xù)在高位的平臺上有更大的發(fā)展；高位求進，是目前我省經(jīng)濟運行本身所處的狀態(tài)，體現(xiàn)“跳起摸高”的要求；加快發(fā)展，反映四川作為西部省份需要堅持的發(fā)展取向。

　　與全國相比，盡管都是“穩(wěn)”，但體現(xiàn)的是不同階段的“穩(wěn)”。王小剛認為，四川經(jīng)濟“穩(wěn)”的不是發(fā)展速度，而是高速發(fā)展的態(tài)勢；同樣都是“高位求進”，2011年的“進”更多體現(xiàn)對速度的要求，與“止滑提速”、“鞏固回升”一脈相承，2012年的“進”內涵更豐富，不僅規(guī)模上要以較快增速繼續(xù)擴大，還要在結構調整和民生改善上有新進展和新突破，齊頭并“進”才能穩(wěn)定增勢，難度更大。

　　會議認為，明年四川具備穩(wěn)定增勢、高位求進的條件。對四川而言，世界經(jīng)濟下行的負面影響小于國內政策環(huán)境向好的正面影響；近年來我省擴大開放合作也為高位求進創(chuàng)造了新空間，推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為高位求進提供了新動力，“十二五”規(guī)劃第二年的項目集中落地將為高位求進添加新增長點。

　　增長引擎增加“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

　　延續(xù)兩年的增長引擎格局有了新變化。會議提出，2012年經(jīng)濟工作的著力重點除了投資拉動、產業(yè)支撐，還要突出“兩化”互動和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。

　　“‘兩化’互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與投資拉動、產業(yè)支撐，共同構成了推動力更強大、更持久的引擎格局。”省“兩化”辦相關負責人表示，今年7月，省委、省政府作出加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決策部署，工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”正在推動四川發(fā)展動能釋放，根據(jù)四川發(fā)展新特點找到的這個新抓手，明年將抓得更緊。

　　“穩(wěn)定增勢，關鍵是要穩(wěn)住工業(yè)的增勢。”會議提出，明年要繼續(xù)穩(wěn)定和擴大投資規(guī)模，繼續(xù)抓好產業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展。同時，要通過“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力把產業(yè)做強、城市做大，開辟經(jīng)濟發(fā)展的新空間。

　　省“兩化”辦相關負責人認為，在復雜的國際國內經(jīng)濟形勢中，“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)將為投資拉動、產業(yè)支撐提供更加穩(wěn)定、持久的動力。新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加快推進的過程，就是投資大幅增加、產業(yè)快速發(fā)展的過程，新區(qū)建設、產業(yè)園區(qū)建設以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點等，將搭建更大的投資平臺、產業(yè)發(fā)展平臺和招商引資平臺，加速釋放內需潛能和增長動能。

　　城市新區(qū)和產業(yè)園區(qū)將是明年“兩化”互動的重點。會議提出，將把產業(yè)園區(qū)建設與城市新區(qū)建設有機結合起來，圍繞產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚、產業(yè)新城三個層次，推動產城一體發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的關鍵之舉。會議提出，明年將在德陽、自貢、廣元等地全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點，選擇在有條件的地方整體謀劃、同步推進，集中力量建設綜合性的示范樣本，探索解決人口、土地、資金、技術等要素在城鄉(xiāng)間合理流動等問題的有效途徑。　“規(guī)模擴大”、“結構調整”缺一不可

　　2007年，我省首次進入GDP萬億元俱樂部，僅僅4年后，又將進入GDP2萬億元俱樂部。站上新臺階的四川瞄準了什么新目標？

　　明年我省經(jīng)濟工作的總體目標既有規(guī)模擴大，要在經(jīng)濟總量跨上2萬億元臺階的基礎上，繼續(xù)以較快增速做大經(jīng)濟規(guī)模，鞏固我省在西部的優(yōu)勢地位；也有結構調整，要把經(jīng)濟結構調整作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持在促增長中推進結構調整，通過結構調整為增長積攢后勁，提高經(jīng)濟發(fā)展的內生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　“2萬億元顯然不是發(fā)展的終點�！笔〗y(tǒng)計局總經(jīng)濟師熊建中認為，四川GDP盡管將站上2萬億元臺階，但與廣東等發(fā)達省份的總量差距仍然很大，如果按人均GDP衡量，差距更大，因此還要繼續(xù)做大規(guī)模，追趕跨越；從未來競爭態(tài)勢看，四川能否在新一輪發(fā)展格局調整中贏得先機，關鍵要看轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構成果的大小。四川GDP站上2萬億元臺階后，規(guī)模擴大與結構調整相輔相成的關系將體現(xiàn)得更加明顯。

　　如何在結構調整中挖掘發(fā)展?jié)摿Γ克拇ń?jīng)濟“三駕馬車”將進行更高效組合。會議指出，明年要著力擴大內需，努力保持投資和消費穩(wěn)定增長。保持投資規(guī)模穩(wěn)定增長需要調結構，明年要順應產業(yè)領域和社會領域投資比重逐步提高的趨勢，不斷拓展投資領域；擴大消費需求也需要調結構，明年要適應消費結構升級新形勢，拓寬和開發(fā)消費領域；擴大外需有明確重點，明年要支持引進的重大產業(yè)項目產品順利出口，鞏固重大裝備等優(yōu)勢產品出口。

　　規(guī)模擴大后，結構調整有了更大空間。會議提出，明年將推動優(yōu)勢企業(yè)和適銷對路產品擴大生產，擴大現(xiàn)代高端產業(yè)規(guī)模，加快園區(qū)建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，尤其將大力推進自主創(chuàng)新和科技成果轉化。

　　改善民生是發(fā)展目的也是動力

　　“集中解決緊迫性問題，切實辦成一些人民群眾看得見、得實惠的好事實事�！睍�議對明年“民生改善”目標的描述更具體，重點關注“人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”，“住有所居”是其中之一。

　　會議明確，將加強保障性住房建設，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農民工住房困難，堅持房地產調控政策，促進房價合理回歸。擴大養(yǎng)老等各類社會保險覆蓋范圍、加快推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點、保質保量如期完成牧民定居行動計劃、免費中職教育要堅持應招盡招等都備受關注。

　　會議提出，改善民生不僅是發(fā)展經(jīng)濟的目的，也是發(fā)展經(jīng)濟的動力，明年將把改善民生與擴大內需結合起來。

　　省社科院副院長盛毅認為，全國將擴大內需作為“戰(zhàn)略基點”，民生改善是這一戰(zhàn)略的重要切入點。四川總體欠發(fā)達，民生領域基礎設施欠賬較多，未來幾年的“補課”將釋放巨大的投資潛力。此外，明年將實施的保持城鄉(xiāng)居民收入較快增長的種種措施，將增強居民的消費能力，增加消費需求。

　　改善民生，在明年經(jīng)濟工作中還有更多體現(xiàn)。會議提出，將創(chuàng)新政策、加大支持力度，促進中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。將加大財政對自主創(chuàng)業(yè)的支持，建立創(chuàng)業(yè)基金，加大創(chuàng)業(yè)擔保扶持，為個人尤其是青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。