1月9日，十多位政協(xié)委員依次走上省政協(xié)十屆五次會議第二次全體會議發(fā)言席。保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢、深化“兩化”互動發(fā)展、加快推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)……委員們在會上積極建言獻(xiàn)策，謀劃鞏固發(fā)展“十二五”開局良好勢頭，實現(xiàn)四川今年“開門紅”。

　　“規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)是新一輪西部大開發(fā)背景下我省深入推進(jìn)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、具體落實《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的重大戰(zhàn)略舉措，也是我省構(gòu)建多極發(fā)展格局中最重要的增長極。天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，既為四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重大機(jī)遇，也是對天府新區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理體制的全新挑戰(zhàn)�！泵窠ㄋ拇ㄊ∥�認(rèn)為，天府新區(qū)能不能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，主要取決于天府新區(qū)體制機(jī)制的構(gòu)建。

　　重視新區(qū)“頂層設(shè)計”

　　“天府新區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持有利于區(qū)域整體科學(xué)發(fā)展的原則，充分重視體制機(jī)制的頂層設(shè)計，積極爭取國家賦予天府新區(qū)在改革創(chuàng)新、開發(fā)開放等方面先行先試權(quán)，實現(xiàn)五個方面的突破�！泵窠ㄋ拇ㄊ∥�建議，一是應(yīng)該在推動國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略上的突破。二是在推動國家實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略上的突破。三是在推動國家實施內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大對外開發(fā)上的突破。四是在推動國家實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上的突破。五是在帶動大西南邊疆發(fā)展上的突破。帶動大西南發(fā)展是新時期國家的一項基本任務(wù)。

　　提高新區(qū)“政治勢能”

　　“提高新區(qū)的政治勢能是迄今為止國家級新區(qū)建設(shè)的共同做法，也是順利推進(jìn)的基本經(jīng)驗�！泵窠ㄋ拇ㄊ∥�在建議中指出，中央對上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山新區(qū)都明確為副省級新區(qū)，塑造了較高的政治勢能，新區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制也較為順暢。天府新區(qū)建設(shè)也應(yīng)建立與其他新區(qū)相對應(yīng)的政治平臺，也需要一定的政治勢能、良好的政治條件�！耙虼�，應(yīng)積極爭取中央將天府新區(qū)明確為副省級新區(qū)，建立由省政府總協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，解決好新區(qū)最高管理層、各行政區(qū)政府及各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)之間行政職能的重新劃分、配置與機(jī)制設(shè)置。”

　　提升新區(qū)“經(jīng)濟(jì)勢能”

　　建議中提出，天府新區(qū)要實現(xiàn)“再造產(chǎn)業(yè)成都”，就要推動要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，除了做好基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)和創(chuàng)造良好的社會環(huán)境外，管理機(jī)構(gòu)要有集聚要素和產(chǎn)業(yè)的手段，其中最主要是要有經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建議明確放權(quán)，賦予天府新區(qū)省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，將發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)省級職能部門的一部分職權(quán)直接授予天府新區(qū)管委會。建議組建天府新區(qū)開發(fā)投資有限公司，注冊資金不少于100億元，主要負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要區(qū)域開發(fā)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

　　構(gòu)建新區(qū)“1+N”

　　“天府新區(qū)橫跨成都、資陽、眉山3個市，涉及37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，要避免將精力耗費在行政單元的調(diào)整上，既要發(fā)揮管委會的作用，又要調(diào)動地方積極性�！泵窠ㄋ拇ㄊ∥�建議天府新區(qū)采取“1+N”模式�！�1”是指天府新區(qū)黨工委、管委會具體負(fù)責(zé)新區(qū)的“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一口徑”等工作；“N”是指在開發(fā)任務(wù)上，新區(qū)黨工委、管委會會同成都、資陽、眉山等行政區(qū)平行推進(jìn)。省級財政注資組建的天府新區(qū)開發(fā)投資有限公司和當(dāng)?shù)卣�府共同出資組建公司開發(fā)產(chǎn)業(yè)園。這種建設(shè)管理模式是起步力矩最大、摩擦系數(shù)最小，能夠最快地把中央要求和本地需求結(jié)合起來形成合力的最好模式。

　　強(qiáng)化“制度效應(yīng)”

　　建議提出，天府新區(qū)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在創(chuàng)新體制機(jī)制，現(xiàn)有的國家級新區(qū)均在不同領(lǐng)域探索新的體制和機(jī)制，中央均給予明確的定位。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點中，創(chuàng)造了一系列值得重視的經(jīng)驗，很多方面走在全國前列。天府新區(qū)的主戰(zhàn)場在成都市，勢必放大成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效應(yīng)。但資陽、眉山市與成都市差異很大，同時在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面也有很大差距，天府新區(qū)建設(shè)必然遇到制度配套問題。建議天府新區(qū)在創(chuàng)新住房制度、戶籍制度、對外開放模式等方面，更大膽些，充分激發(fā)新區(qū)的發(fā)展活力，力爭在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域取得突破，創(chuàng)造更多的全國經(jīng)驗。