來(lái)自基層的人大代表、村主任王明容

　　鄉(xiāng)村公路就像是人體的毛細(xì)血管，為廣大的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)輸著營(yíng)養(yǎng)。本次全國(guó)兩會(huì)來(lái)自最基層的人大代表、四川宜賓珙縣王家鎮(zhèn)和平村村委會(huì)主任王明容就帶來(lái)了一份關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)方面的議案。在為近年來(lái)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)取得巨大成績(jī)感到欣喜的同時(shí)，王明容還根據(jù)自身以及村民的體驗(yàn)，提出支持農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)、解決好農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”等。

　　全國(guó)人大代表王明容所在的王家鎮(zhèn)和平村2010年通公路，過(guò)去，村里人步行到鎮(zhèn)上需要兩個(gè)多小時(shí)。公路通了，摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)、私家車(chē)大大縮短了村與鎮(zhèn)之間的距離，農(nóng)產(chǎn)品也有了銷(xiāo)路，村民收入也隨之增加。這些都讓王明容“很滿(mǎn)意”。

　　近年來(lái)，為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度，農(nóng)村公路建設(shè)取得很大進(jìn)展，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！笆�一五”也是四川省農(nóng)村公路建設(shè)史上建設(shè)規(guī)模最大、工程質(zhì)量最好、發(fā)展速度最快的時(shí)期，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)90%、通村通暢率達(dá)50%、通村通達(dá)率達(dá)98%。以四川珙縣為例，近年來(lái)緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村公路的歷史機(jī)遇，農(nóng)村公路建設(shè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。三年共投入各類(lèi)交通建設(shè)資金23330萬(wàn)元，實(shí)施了一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或油路的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了全縣所有的行政村通公路,實(shí)現(xiàn)了全縣80%的行政村通水泥路的目標(biāo)。到目前為止，全縣公路總里程達(dá)到1650多公里。隨著交通條件的改善，珙縣豐富的礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品得到更加有效的利用，招商引資更具優(yōu)勢(shì)，外來(lái)企業(yè)落戶(hù)珙縣逐年增多，縣級(jí)財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)；隨著農(nóng)村公路進(jìn)一步延伸，方便了群眾快捷安全出行，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路沿線的養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、特色種植業(yè)發(fā)展迅猛，拉動(dòng)公路沿線經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2—3個(gè)百分點(diǎn)。

　　雖然近年來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)取得顯著成績(jī)，人大代表王明容還是發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)中還存在許多不容忽視的問(wèn)題。農(nóng)村公路等級(jí)有待提高，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化不足，通村公路通達(dá)深度不夠，農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。王明容還注意到，農(nóng)村公路普遍存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策不完善，鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全、不規(guī)范，路政管理還未觸及村道，失養(yǎng)現(xiàn)象很普遍。因此，這類(lèi)公路損壞嚴(yán)重，造成財(cái)力浪費(fèi)。在農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)后，農(nóng)村公路的長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制和路政管理急需研究解決。

　　為進(jìn)一步解決好農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題，王明容建議一是區(qū)分情況，適時(shí)提高農(nóng)村公路等級(jí)。建議對(duì)資源豐富地區(qū)、有出省出口的地區(qū)、革命老區(qū)等優(yōu)先考慮提高農(nóng)村公路等級(jí)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。二是根據(jù)實(shí)際，解決好農(nóng)村公路通達(dá)度問(wèn)題。建議重新定義通鄉(xiāng)公路和通村公路，不以鄉(xiāng)政府和村委會(huì)駐地作為最終目的地，而是以通達(dá)度作為標(biāo)準(zhǔn)，我個(gè)人認(rèn)為通村路的標(biāo)準(zhǔn)以通達(dá)度達(dá)到80%以上為宜。三是有計(jì)劃的支持農(nóng)村重要聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路、口岸路、產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)給予適當(dāng)政策照顧，在建設(shè)資金上給予特別傾斜，以逐步縮小貧富差距。

　　最后，王明容建議要解決好農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”問(wèn)題。一是建議建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，以保障養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定。資金由省市縣共同籌集。二是國(guó)家盡快制訂通鄉(xiāng)、通村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，以規(guī)范通鄉(xiāng)、通村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

　　讓王明容欣喜的是，在今年的政府工作報(bào)告中，著重提到了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活。“政府工作報(bào)告提到加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，這與我今年的建議正好相對(duì)應(yīng)，希望政府能盡快加大投入，不但能讓農(nóng)村道路‘通’，還要讓農(nóng)村道路‘暢’�！�