成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃圖商報(bào)圖形 王若靜 制

　　《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》七大目標(biāo)

　　1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國平均水平

　　2 新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里

　　3 森林覆蓋率力爭達(dá)到19%左右

　　4 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降15%左右

　　5 單位工業(yè)增加值用水量降低30%

　　6 九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上

　　7 城鎮(zhèn)化率超過15%

　　中國政府網(wǎng)20日消息，國務(wù)院已正式批復(fù)同意國家發(fā)改委組織編制的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》明確了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)居民收入增速均高于全國平均水平等七大目標(biāo)，并提出支持成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等11個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。

　　“十二五”西部投入翻番

　　中國社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐逢賢向記者表示，經(jīng)過前10年的開發(fā)，西部地區(qū)進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展的階段，未來西部經(jīng)濟(jì)將保持兩位數(shù)增長，即使全國是8%的增速，西部地區(qū)也會(huì)達(dá)到12%。

　　“前10年以輸血為主，第二個(gè)10年將以造血為主，但是不等于不輸血，中央財(cái)政對西部的投入將翻番，達(dá)到每年4000億元�！毙旆曩t表示，“造血功能增強(qiáng)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有動(dòng)力和吸引力�！�

　　徐逢賢表示，在前10年基礎(chǔ)建立后，第二個(gè)10年西部大開發(fā)的政策重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　惠民政策將是未來重點(diǎn)

　　“西部地區(qū)還存在很多問題，比如人均收入與全國的差距還很大�！彼拇ㄊ∩缈圃何鞑看箝_發(fā)研究中心秘書長劉世慶表示。

　　更為關(guān)鍵的是，雖然西部經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展到一個(gè)新階段，但“這也是社會(huì)矛盾突出的階段。”重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇表示，因此要更加注意“共享蛋糕”，平衡各方利益。徐逢賢也表示，惠民政策應(yīng)該成為未來西部大開發(fā)政策的一個(gè)重點(diǎn)。

　　李勇還表示，“西部地區(qū)大多是兩位數(shù)增長，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，但是增長太快也走的不扎實(shí)，現(xiàn)在仍是投資驅(qū)動(dòng)，對市場有一個(gè)培育的過程，老百姓還沒有什么錢。”

　　去年李勇到西部某省去調(diào)研，“新任領(lǐng)導(dǎo)層換了一個(gè)發(fā)展思路，以前把旅游產(chǎn)業(yè)放在主要地位，現(xiàn)在提出工業(yè)興省。所有帶縣的市都建千億工業(yè)園，縣里建設(shè)百億工業(yè)園，到底有沒有這么大的需求還很難說。他們大多搞的是重化工業(yè)，對青山綠水的保護(hù)產(chǎn)生影響，這樣的思路還有待歷史檢驗(yàn)�！�

　　李勇強(qiáng)調(diào)，“西部發(fā)展還是要根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃做一個(gè)細(xì)分，但是，很多省市還是控制不了沖動(dòng)，大規(guī)模招商引資，引入產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)該避免村村建廠，戶戶冒煙�！钡谝回�(cái)經(jīng)日報(bào)記者李秀中 發(fā)自成都

　　解讀

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人談《規(guī)劃》

　　交通建設(shè)是重點(diǎn) 增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

　　據(jù)新華社電《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》近日獲批，在新的形勢下，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)計(jì)劃有哪些重大戰(zhàn)略意義？這部規(guī)劃有哪些新亮點(diǎn)？記者就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　該負(fù)責(zé)人說，“十二五”時(shí)期，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)強(qiáng)調(diào)交通和水利兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　他說，交通建設(shè)重點(diǎn)解決通道建設(shè)和路網(wǎng)完善問題。鐵路建設(shè)要加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯(lián)系的區(qū)際通道、與周邊互聯(lián)互通的國際通道建設(shè)；公路要進(jìn)一步強(qiáng)化路網(wǎng)銜接，打通省際“斷頭路”，建設(shè)連接?xùn)|中部地區(qū)的公路干線和國際運(yùn)輸通道；民航要加強(qiáng)樞紐機(jī)場和干線機(jī)場建設(shè)，新建一批具有重要作用的支線機(jī)場。

　　同時(shí)，水利建設(shè)重點(diǎn)解決西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問題。此外，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高西部地區(qū)信息化水平。

　　這位負(fù)責(zé)人說，“十二五”時(shí)期，國家將支持西部地區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，深入實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)國家能源基地等大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　他說，西部將加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，特別是加強(qiáng)煤炭、石油天然氣、可再生能源和新能源等西部地區(qū)具有明顯優(yōu)勢的能源基地建設(shè)。

　　西部地區(qū)將支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，大力發(fā)展高端裝備制造。此外，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平；有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成東中西部地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)分工格局。

　　這位負(fù)責(zé)人說，國家還將拓寬農(nóng)民增收渠道。這位負(fù)責(zé)人說，努力提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入；落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。