報(bào)告還指出，今后五年，要著力把基礎(chǔ)做牢、把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把城市做大、把科教做優(yōu)、把民生做實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“五個(gè)提升”的奮斗目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)新跨越。

　　今后五年·指導(dǎo)思想

　　為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)

　　劉奇葆同志在大會(huì)報(bào)告中指出，今后五年，全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握新形勢(shì)新任務(wù)，抓住國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)等重大機(jī)遇，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，加快建設(shè)富裕民主文明和諧的新四川。

　　［報(bào)告解讀］

　　四川為什么要加快發(fā)展？黨員代表、省社科院黨委書(shū)記李后強(qiáng)教授解讀稱(chēng)，“加快發(fā)展”，是四川的主旋律，是幾年來(lái)不變以及今后的工作總基調(diào)。作為西部人口大省和農(nóng)業(yè)大省，四川經(jīng)濟(jì)總量、增速和質(zhì)量曾長(zhǎng)期落后于東部沿海地區(qū)，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”是四川最大的省情，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、初級(jí)階段特征明顯是四川最大的實(shí)際，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高是四川最大的問(wèn)題。為此，四川曾提出“追趕型、超越式”發(fā)展戰(zhàn)略，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2008年汶川大地震發(fā)生后，省委、省政府又從實(shí)際出發(fā)，制定了“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的“兩個(gè)加快”總戰(zhàn)略。

　　今后五年·奮斗目標(biāo)

　　“三個(gè)翻番”+“五個(gè)提升”

　　報(bào)告指出，今后五年，要集中力量解決一些事關(guān)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，著力把基礎(chǔ)做牢、把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把城市做大、把科教做優(yōu)、把民生做實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“五個(gè)提升”的奮斗目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)新跨越。

　�。蹐�(bào)告解讀］

　　“三個(gè)翻番”即今后5年，全省生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入在2011年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。

　　經(jīng)測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，全省經(jīng)濟(jì)年均增速需達(dá)到12.9%(考慮2個(gè)百分點(diǎn)的價(jià)格因素)，地方公共財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增速需達(dá)到14.9%。

　　過(guò)去5年，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.42倍，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)2.36倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)91%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)104%。

　　“五個(gè)提升”即產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著提升，構(gòu)建起與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相匹配、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；城鎮(zhèn)化水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變；開(kāi)放水平顯著提升，鞏固和擴(kuò)大承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、直接利用外資和對(duì)外貿(mào)易在中西部地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；發(fā)展保障能力顯著提升，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件實(shí)現(xiàn)歷史性改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；社會(huì)建設(shè)和管理水平顯著提升，民主法制建設(shè)更加完善，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)能力全面增強(qiáng)，全省保持和諧穩(wěn)定。

　　今后五年·發(fā)展之路

　　堅(jiān)定不移走五條“發(fā)展之路”

　　報(bào)告指出，我們要堅(jiān)定不移地走五條“發(fā)展之路”：

　　堅(jiān)定不移走跨越提升的發(fā)展之路，努力走在科學(xué)發(fā)展前列；堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放的發(fā)展之路，努力打造區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)定不移走“兩化”互動(dòng)的發(fā)展之路，努力構(gòu)建四川現(xiàn)代化的基本框架；堅(jiān)定不移走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；堅(jiān)定不移走富民和諧的發(fā)展之路，努力提高社會(huì)文明和社會(huì)管理水平。

　�。蹐�(bào)告解讀］

　　李后強(qiáng)在解讀“五條”發(fā)展之路時(shí)稱(chēng)，劉奇葆同志提出的這五條“發(fā)展之路”是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“五個(gè)提升”的奮斗目標(biāo)的保證。

　　“為什么要強(qiáng)調(diào)‘堅(jiān)定不移’呢？因?yàn)檫@五條發(fā)展之路相互依托，缺一不可，如果某一條路走得不踏實(shí)，走得不順，我們的奮斗目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。所以一定是‘堅(jiān)定不移’，毫不動(dòng)搖�！�

　　記者 陳誠(chéng)

　　推動(dòng)四大城市群發(fā)展

　　成德綿“同城化” 自瀘內(nèi)宜“一體化”

　　報(bào)告提出，“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是從四川實(shí)際出發(fā)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要要求。今后五年，我們要堅(jiān)定不移地走“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展道路，努力構(gòu)建四川現(xiàn)代化的基本框架，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

　�。蹐�(bào)告摘要］

　　把地級(jí)市和有條件的縣級(jí)市發(fā)展成50萬(wàn)人大城市

　　堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居、集約高效、環(huán)境友好為方向，構(gòu)建人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化格局。

　　大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出發(fā)展大城市和區(qū)域性中心城市，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　支持成都建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市，把地級(jí)市和有條件的縣級(jí)市發(fā)展成為50萬(wàn)人口以上的大城市，發(fā)展一批100萬(wàn)人口以上的特大城市。

　　把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，率先發(fā)展成都平原城市群，推動(dòng)成德綿同城化發(fā)展；加快發(fā)展川南城市群，推動(dòng)自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展；依托區(qū)域性中心城市，積極培育川東北城市群，推動(dòng)攀西城市群發(fā)展，集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)和工業(yè)鎮(zhèn)。

　　［報(bào)告解讀］

　　加快發(fā)展川南城市群 建設(shè)西部重要的大城市密集區(qū)

　　李后強(qiáng)說(shuō)，區(qū)域性中心城市和城市群，是促進(jìn)“兩化”互動(dòng)的核心依托力量。四川堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能的原則，突出發(fā)展區(qū)域性中心城市，努力構(gòu)建成都平原、川南、川東北及攀西“四大城市群”。這四個(gè)城市群并不是簡(jiǎn)單的以區(qū)域位置“組團(tuán)”，而是從產(chǎn)業(yè)布局、城市功能、資源優(yōu)勢(shì)等幾方面有機(jī)組合：

　　一是率先發(fā)展成都平原城市群，充分發(fā)揮成都特大中心城市的集聚、擴(kuò)散功能，推動(dòng)成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)同城化發(fā)展，建成保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、輻射帶動(dòng)中西部發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　二是加快發(fā)展川南城市群，推動(dòng)自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓一體化發(fā)展，以長(zhǎng)江黃金水道、沿江高速公路、內(nèi)昆鐵路等交通主干線為依托，建設(shè)西部重要的大城市密集區(qū)，形成“川南經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”。

　　三是積極培育川東北城市群，加快能源勘探開(kāi)采和就地加工轉(zhuǎn)化，建成國(guó)家級(jí)天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)。

　　四是全力推動(dòng)攀西城市群發(fā)展，以釩鈦和水電資源開(kāi)發(fā)為主線，建成國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)示范區(qū)。