蜀平

　　一、2012年5月。四川。

　　如果把上述兩個分別代表時間與空間的詞濃縮為一個時空原點，我們該怎樣概括此時此刻四川所處的坐標系統(tǒng)，又該如何定位四川發(fā)展的歷史方位？

　　可以這樣說：今日四川，正站在高位求進、轉折躍升的關鍵起跳點，正站在后發(fā)趕超、由西部經(jīng)濟大省向全國經(jīng)濟強省邁進的歷史節(jié)點。

　　二、5年來路，歷歷在目。

　　發(fā)展經(jīng)濟學理論告訴我們：當一個國家或地區(qū)經(jīng)濟總量規(guī)模達到一定程度后，就會發(fā)生量的裂變和質(zhì)的飛躍，進而實現(xiàn)發(fā)展的歷史性跨越，進入經(jīng)濟起飛的“黃金發(fā)展時期”。

　　在“經(jīng)濟起飛”的節(jié)點上，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，在形態(tài)、結構、水平等各方面都將發(fā)生巨大而深刻的變化，呈現(xiàn)出明顯的“質(zhì)”與“量”俱變的特征。

　　省第九次黨代會以來的5年，特別是省委九屆四次全會以來，在科學發(fā)展觀的旗幟下，省委團結帶領全省各族人民，書寫了四川發(fā)展史上的輝煌新篇。

　　軌跡

　　加快、向上、奮進，量的累積迎來質(zhì)的變化

　　三、這5年，劃出一條“止滑提速——鞏固回升——高位求進”的堅強曲線。

　　GDP增加1萬億元，實現(xiàn)翻番，常態(tài)下需要多長時間？在遭受特大地震災害和國際金融危機沖擊的不利境況下，又需要多長時間？

　　4年。這是自信自強的“四川答案”！

　　自2007年四川GDP跨入萬億元方陣以來，到2011年一舉站上2.1萬億元的歷史高位，僅用4年時間就上了一個萬億元大臺階，提前實現(xiàn)省第九次黨代會確定的“五年上新臺階”的奮斗目標。

　　同樣是2011年，四川地方財政一般預算收入首超2000億元，3年翻一番，實現(xiàn)了由“吃飯型財政”向“發(fā)展型財政”的歷史性轉變。

　　回首省第九次黨代會以來的5年，我們經(jīng)歷了艱難跋涉的考驗，也領略了登高望遠的風光。一路上，我們披荊斬棘，負重前行，高歌猛進，快馬加鞭，攀上了四川經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史高點。

　　成績殊為不易。汶川特大地震突襲、國際金融危機沖擊，為奮力前行的四川陡添了重重阻力。是聽任發(fā)展速度暫時降下來，還是堅持省委九屆四次全會繪制的藍圖矢志不移？是心安理得坐等各方援助，還是自強不息克難而進？在省委、省政府的堅強領導下，9000萬四川人民風雨同舟，合力攻堅，以“不閃火”“不服輸”“不畏難”的精神，創(chuàng)造了加快發(fā)展的奇跡。

　　解決前進道路上一切困難的法寶，就是發(fā)展。這5年，千年不遇的特大地震災害，我們遇上了；百年難遇的國際金融危機，我們碰上了。還有什么比這更為艱難！困境面前，四川咬定“發(fā)展”不放松，以發(fā)展解危難，用發(fā)展來闖關——立足省情抓發(fā)展，跳起摸高抓發(fā)展，不失時機抓發(fā)展，爬坡破難抓發(fā)展，著眼民生抓發(fā)展……在狠抓發(fā)展的實踐中，我們不斷豐富并深化著發(fā)展的內(nèi)涵。

　　從止滑提速、加快發(fā)展，到鞏固回升、加快發(fā)展，到高位求進、加快發(fā)展，再到穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展，“加快發(fā)展”成為近年來我省經(jīng)濟工作貫穿始終的一條紅線。以發(fā)展為“軸”，我們劃出一道“止滑提速——鞏固回升——高位求進”的堅強曲線。

　　加快發(fā)展是時代賦予四川的重大使命。省第九次黨代會以來的5年間，四川GDP年均增幅高達14%，創(chuàng)造了改革開放以來四川經(jīng)濟發(fā)展最快最好的新紀錄，為四川向全國經(jīng)濟強省邁進奠定了堅實基礎。

　　四、這5年，劃出一道從原地起立到發(fā)展起跳、由跳起摸高到再生跨越的奮進軌跡。

　　在四川發(fā)展的史冊上，這是堪稱奇跡的一頁：從2008年“5·12”汶川特大地震災害發(fā)生至今，四川人民創(chuàng)造了抗震救災和恢復重建的偉大奇跡，創(chuàng)造了人類歷史上有效抗擊特大自然災害的四川奇跡。

　　面對猝不及防的特大地震災難，在黨中央的堅強領導和全國黨政軍民的大力支援下，省委、省政府團結帶領四川人民穿越災難、崛起危難，打贏一場又一場驚心動魄的大仗硬仗，在地震災區(qū)劃出一道從原地起立到發(fā)展起跳、由跳起摸高到再生跨越的奮進軌跡。

　　我們重整滿目瘡痍的災區(qū)，建起脫胎換骨、更加美好的新家園；我們重振遭受重創(chuàng)的經(jīng)濟，走過起立起跳、發(fā)展振興的新征程；我們重塑悲傷破碎的心靈，開啟面向未來、感恩奮進的新生活；我們重構抗災救災模式，走出以人為本、科學救災的新路子。

　　新家園、新征程、新生活、新路子，展示的是新景象，凝聚的是新希望。

　　尤為可喜的是，以重建為契機，一批重點企業(yè)在災區(qū)乘勢實現(xiàn)轉型升級，一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速崛起，一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依托礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)等優(yōu)勢資源成長壯大。變原地起立為發(fā)展起跳，災區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)再生性跨越，為災區(qū)發(fā)展振興創(chuàng)造了重要條件。

　　立足于提升和跨越，我們在重重困難夾擊下實現(xiàn)了化危為機的精彩一躍。地震災區(qū)脫胎換骨的巨大變化，正轉化為推動災區(qū)發(fā)展振興的強大動能，也為“高位求進”的四川裝上了跨越發(fā)展的“加速器”。

　　巨變

　　從發(fā)展基礎到綜合實力，從產(chǎn)業(yè)形態(tài)到空間格局，發(fā)生影響深遠的裂變

　　五、在轉折躍升的起跳點上，我們看到從“蜀道難”到“蜀道通”的驚人巨變。

　　四川人民的千年夢想，注定要在我們這一代人手中實現(xiàn)。

　　一場交通基礎設施建設大會戰(zhàn)，在蜀中大地展開。沒有錢怎么辦？我們廣泛借力，投資信托、集合債券、BOT、TOT、BT代建、股份合作……大膽創(chuàng)新投融資方式，資金難題迎刃而解。地質(zhì)條件復雜、施工難度大怎么辦？我們創(chuàng)新攻關，綜合運用各種現(xiàn)代科技攻克世界級施工難題，數(shù)不清的“世界第一”、“國內(nèi)首創(chuàng)”，標注我們技術實力與通車里程同步提高的軌跡。

　　西部綜合交通樞紐建設的宏偉布局和超常推進，使四川逐步實現(xiàn)從全國路網(wǎng)的“西部終端”到“西部中樞”的歷史性突破，實現(xiàn)從“路網(wǎng)末梢”到“綜合樞紐”的歷史性轉變，極大地拓寬了四川的經(jīng)濟地理空間。

　　這5年，以西部綜合交通樞紐建設為龍頭的基礎設施建設突飛猛進，搭建起了四川經(jīng)濟“撐桿起跳”的堅實支點。

　　六、在這個起跳點上，我們看到產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、工業(yè)“群象經(jīng)濟”的強勢崛起。

　　在經(jīng)濟學家看來，“群象經(jīng)濟”的特色就是“大企業(yè)、大品牌、大產(chǎn)業(yè)”。四川抓工業(yè)的思路明晰：堅持以工業(yè)強省為主導，建大基地、上大項目、抓大企業(yè)、促大集群，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比翼齊飛。2011年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值逼近9000億元，發(fā)展?jié)摿�和競爭實力強勁的工業(yè)“群象經(jīng)濟”正在蜀中大地快速崛起。

　　工業(yè)經(jīng)濟的強勢發(fā)展，依托工業(yè)園區(qū)的“集聚效應”。根據(jù)“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的思路，我們大力推進工業(yè)園區(qū)建設，極大地提升了全省工業(yè)的規(guī)模化、集約化水平，成都高新區(qū)已率先進入千億元園區(qū)的行列。

　　工業(yè)經(jīng)濟的強勢發(fā)展，依托支柱產(chǎn)業(yè)的“托舉效應”。我們大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成了以電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車制造、生物工程及新材料等潛力產(chǎn)業(yè)為重點的“7+3”產(chǎn)業(yè)格局。通過承接產(chǎn)業(yè)轉移，招大引強，我省汽車制造、電子信息、油氣化工等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、由弱到強的大跨越。

　　18.6∶43.7∶37.7→14.4∶50.5∶35.1，這組數(shù)字，顯示了2006年到現(xiàn)在，我省三次產(chǎn)業(yè)結構的變化，標志著以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主流的實體經(jīng)濟，已經(jīng)成為四川跨越發(fā)展的堅實支撐。四川，大步跨入工業(yè)化加快推進的重要時期。

　　七、在這個起跳點上，我們看到新型城鎮(zhèn)化加快推進，推動四川經(jīng)濟地理版圖加速重構。

　　檢視2011年全省各地年終盤點，除成都以外，綿陽、德陽、宜賓、南充、達州、涼山6個市州GDP總量首次突破千億元大關的消息，引人矚目。

　　是什么成就了四川經(jīng)濟地理版圖“群雄并起”？

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，是一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志�？v觀人類社會的現(xiàn)代化歷程，兩條路徑十分清晰：一是大工業(yè)的社會化生產(chǎn)方式逐步取代小農(nóng)經(jīng)濟的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的工業(yè)化過程；二是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)社會向城市經(jīng)濟、工業(yè)社會轉化的城鎮(zhèn)化過程。從歷史與現(xiàn)實、發(fā)展規(guī)律和階段特征分析，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是我省實現(xiàn)現(xiàn)代化必須經(jīng)歷的歷史過程，是我們必須完成的歷史重任。

　　省委、省政府科學把握當代城市發(fā)展規(guī)律，堅持實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力做大區(qū)域中心城市，積極發(fā)展中小城市，大力建設特色小城鎮(zhèn)，加快推動產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)建設，開啟了加快推進新型城鎮(zhèn)化宏偉征程。

　　成績有目共睹。5年來，四川城鎮(zhèn)化率共上升7.2個百分點。成都平原、川南、攀西和川東北“四大城市群”競相發(fā)展，一大批區(qū)域中心城市你追我趕，特別是作為興川大計“一號工程”的天府新區(qū)正式開工，“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”的美好圖景正鋪展開來。

　　今日四川正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期。匯入中國城鎮(zhèn)化發(fā)展洪流，“鄉(xiāng)土四川”快速向“城鎮(zhèn)四川”轉變。蜀中大地上不斷崛起的城市群，必將拓展出更加廣闊的發(fā)展空間，成為推動四川發(fā)展躍上新高度的強大引擎。

　　八、在這個起跳點上，我們看到地處西部的四川在更深層次、更大范圍、更廣領域與世界接軌，“天府之國”邁向“天府之域”。

　　這是一部高潮迭起的開放大戲。構成并支撐這部大戲的，是不時更新的新聞、數(shù)字和場景，是“西部盆地”變“開放高地”、“內(nèi)陸省份”變“開放前沿”的最新演繹——

　　新聞：5月8日，總投資超過1000億元的新川創(chuàng)新科技園在成都破土動工；此前一天，從省政府物流辦傳出消息，7月底成都將開行直達德國杜伊斯堡的亞歐國際鐵路貨運測試班列，“四川造”出國又添新通道。

　　數(shù)字：四川已發(fā)展成為全國四大區(qū)域性電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，已形成1億臺電腦的生產(chǎn)能力，產(chǎn)能占全球的20%；目前，已有219家世界500強企業(yè)落戶四川，居西部之首。

　　場景：寬敞明亮的現(xiàn)代化廠房內(nèi)，聯(lián)想、戴爾、富士康、英特爾等生產(chǎn)的電腦、芯片走下流水線，運往世界各地；精準運行的汽車生產(chǎn)線前，工人們操控機器，組裝、焊接、噴漆，新一代大眾速騰整車魚貫下線，沃爾沃高端轎車即將投入生產(chǎn)，四川汽車產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的春天。

　　在經(jīng)濟全球化不斷深入的大背景下，對外開放的程度決定著一個地區(qū)發(fā)展的速度和水平。5年來，我們堅持實施充分開放合作戰(zhàn)略，搶抓國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，把激活內(nèi)力與借助外力結合起來，突出抓好“三向拓展、四層推進”，四川不斷創(chuàng)造西部對外開放新峰值，開放水平上升到新高度，成為舉世矚目的中國內(nèi)陸開放新高地。

　　既引進來，又走出去；既吸引內(nèi)資外資，又承接產(chǎn)業(yè)轉移；既點對點主動與企業(yè)對接，又面對面深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作……全方位開放拓展、零距離接軌世界，促進四川從觀念到機制、從產(chǎn)業(yè)到環(huán)境的全面提升，為四川加快發(fā)展打開一片新天地。

　　四川開放合作的精彩篇章里，西博會是重頭戲。作為“西部第一、全國一流、世界知名”的品牌大型博覽會，西博會不僅是展示中國西部歷史文化底蘊、改革開放成果和美好發(fā)展前景的重要窗口，而且是西部地區(qū)加強國際經(jīng)貿(mào)合作交流的重要外交、投資和貿(mào)易平臺，是四川擁抱世界的一張名片、一個縮影。

　　大開放推動大發(fā)展。在國內(nèi)外客商眼里，四川已成為活力迸射的投資西部首選地�！俺啥继炜諊�際化色彩越來越濃”——一篇本地媒體文章的標題，生動詮釋了“首選地”的內(nèi)涵。

　　這一切，深刻改變著四川在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位。大開放對四川發(fā)展新跨越的導向、激活、引爆效應正在加速釋放。

　　九、在這個起跳點上，我們看到以人為本的執(zhí)政理念深入蜀中大地的每個角落，民生為要的和煦陽光溫暖著百姓的心。

　　百里畫卷寫壽溪，萬紫千紅染羌城。4月的汶川縣水磨古鎮(zhèn)，百花齊放，百鳥爭鳴。走訪水磨店家居民，道不盡的是感激，藏不住的是喜悅——災后重建，讓水磨人民過上了安穩(wěn)富足的美好生活。

　　民生連著民心，民心凝聚民力。民生與民心緊系四川發(fā)展的大局。

　　5年來，省委、省政府堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益作為第一追求，把群眾滿意作為第一標準，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持民生為要、民生為先，用民生目標凝聚群眾，用民生舉措激勵群眾，用民生實績造福群眾，民生事業(yè)發(fā)展成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的一個亮點。

　　從2008年的“八項民生工程”到2011年的“十項民生工程”，從2008年的501億元民生事業(yè)投入到2011年的1195億元民生事業(yè)投入，這5年，四川民生事業(yè)發(fā)展力度空前�！叭�大民生工程”筑就藏區(qū)群眾的幸福生活之路，彝區(qū)“三房”改造開啟偏遠彝鄉(xiāng)的現(xiàn)代文明之門，連片扶貧攻堅增強了貧困地區(qū)“造血”機能，環(huán)境綜合治理改善了城鄉(xiāng)發(fā)展和群眾生活條件……民生事業(yè)的突破性進展，為全省實現(xiàn)全面小康目標打下了堅實基礎。

　　與發(fā)展同步，四川人民越來越多地享受到發(fā)展的成果。惠民、利民，安民、樂民、富民，堅持發(fā)展為民，夯實了社會和諧的根基，凝聚起推動四川高位求進、加快發(fā)展的強大合力。

　　戰(zhàn)略

　　定位準，路徑明，“四川號”巨輪始終保持既定航向，劈波斬浪

　　十、事成于謀。立足省情的戰(zhàn)略決策、把握規(guī)律的目標定位、切合實際的發(fā)展舉措，是5年來四川崛起危難、加快發(fā)展的前提和基石。

　　改革開放以來特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，四川省委、省政府團結帶領全省各族人民，同心協(xié)力，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。2007年底召開的省委九屆四次全會，站在新的起點，基于對四川省情的全面審視和對發(fā)展態(tài)勢的準確把握，基于對加快發(fā)展這一最大民心民意的積極響應，明確了“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作總體取向，形成了“一主、三化、三加強”的基本思路，確立了建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位。汶川特大地震發(fā)生后，省委審時度勢，提出“加快建設災后美好新家園、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地”的奮斗目標。

　　科學的目標定位和發(fā)展思路，凝聚共識，提振士氣，匯聚合力，引領四川人民聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，打贏一場又一場硬仗，創(chuàng)造一個又一個奇跡。

　　十一、對機遇的深刻認知，對機遇的科學把握，對機遇的搶抓善用，是5年來四川崛起危難、加快發(fā)展的保障和關鍵。

　　機遇是流動的資源。實踐證明，在起點相同、條件相似的情況下，誰重視機遇，誰善抓機遇，誰就能贏得發(fā)展先機，率先實現(xiàn)發(fā)展起跳。反之，錯過一輪機遇，往往會落后一個時代。只有眼界開闊，才能辨識機遇、把握機遇；只有醒得早、主動謀、跳起抓，才能抓得住、用得好、得實效。

　　回首5年發(fā)展歷程，好的機遇，我們沒有放過；即便特大地震災害與國際金融危機疊加，我們也樹立辯證的機遇觀，千方百計“變困難為機遇、變壓力為動力、變壞事為好事”，進而實現(xiàn)化危為機、加快發(fā)展。

　　越是復雜局面，越需要辯證眼光與系統(tǒng)思維。高位求進、轉折躍升的歷史性成就背后，是具有四川特色的整合與辯證的全新機遇觀。5年來，我們從不孤立看待和應對危機，從不孤立看待和運用單一機遇，而是對各種機遇進行有效整合，在整合中拓展搶抓機遇的空間，在整合中放大運用機遇的效應。

　　正是秉持這樣的機遇觀，5年來，我們堅持用全球化視野審視和謀劃四川發(fā)展，用好用足災后重建、擴大內(nèi)需、應對國際金融危機、新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設、天府新區(qū)建設等一系列重大機遇，化危機為契機，變機遇為動力，不斷破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，乘勢推動各項工作取得重大突破。

　　精神

　　四川人民抗擊災難、跳起摸高、奮力登攀的力量源泉

　　十二、從科學救災、科學重建到科學發(fā)展，從悲壯走向豪邁的歷程，讓中國、讓世界重新認識四川人。

　　這5年，高揚的黨旗始終是搶險現(xiàn)場、建設工地、生產(chǎn)一線最亮麗的風景。

　　“有黨組織在，希望就在�！�2010年夏天，當特大山洪泥石流席卷什邡市鎣華鎮(zhèn)瓦窯村時，71歲的老支書廖永壽帶領村組干部和共產(chǎn)黨員用喇叭喊、用雙手搬，硬是把全村老小一個不少地轉移到了安全地帶。

　　滄海橫流，方顯出英雄本色。雨雪冰凍災害、汶川特大地震、特大山洪泥石流災害、罕見干旱……5年來，每一場搶險救災的攻堅戰(zhàn)，一面面鮮紅的黨旗總是飄揚在最前沿。哪里有需要，哪里就有黨的組織；哪里有危險，哪里就有共產(chǎn)黨員。關鍵時刻沖得上去，危難之時豁得出去，共產(chǎn)黨員和黨的組織，是人民群眾心中的“定神針”和“主心骨”。

　　在經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，在為民服務的第一線，同樣活躍著一個個黨員干部的身影。廣大黨員干部發(fā)揚“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的作風，干在前頭，抓在實處，立為標桿。

　　非常之時，有非常之為；非常之事，盡非常之責。四川440多萬共產(chǎn)黨員以自己的言行，團結帶領廣大群眾取得經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成績。

　　黨心連著民心，黨心凝聚民心。這5年，9000萬四川人民泰山壓頂不彎腰，崛起危難、自強不息、感恩奮進的精神特質(zhì)，在“兩個加快”的宏偉實踐中彰顯，成為四川人民抗擊災難、跳起摸高、奮力登攀的重要力量源泉。

　　四川精神凝聚著四川人民樂觀堅韌、攜手同心的頑強意志；凝聚著四川人民一往無前、甘于奉獻的英雄氣概；凝聚著四川人民勇于探索、敢為人先的創(chuàng)新激情；凝聚著四川人民求真務實、開放進取的科學態(tài)度；凝聚著四川人民自信自強、不勝不休的堅定決心；凝聚著四川人民知恩圖報、感恩奮進的赤子情懷。

　　四川精神在血火考驗的抗震救災和艱巨繁重的災后恢復重建過程中升華，激勵四川廣大黨員和各族人民，穿越災難，加快發(fā)展，奏響從悲壯走向豪邁的凱歌。

　　十三、發(fā)展的道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。

　　回望來路，5年擊鼓奮進，四川各級黨組織和廣大黨員經(jīng)受住了考驗，四川各族人民經(jīng)受住了考驗。在省委的堅強領導下，四川人民抓住了“緊要處”，拓開一條前景光明的康莊大道，為下一個5年的“乘勢起飛”奠定堅實基礎。

　　我們正站在一個新的歷史起點，一個向著全面小康社會、全國經(jīng)濟強省奮力沖刺的新起點。新的征程，將在我們腳下開啟……