蒼溪是典型的深丘地貌，出門就要爬坡，建設(shè)用地布局受到明顯制約。兩年前，蒼溪縣采用工業(yè)上山的辦法，向荒坡要土地。土地資源匱乏難題，用“愚公移山”的方式能否破解？記者日前來到蒼溪，就此展開調(diào)查。

從蒼溪縣城出發(fā)，經(jīng)過5公里的路程就到達(dá)了紫云工業(yè)園。工業(yè)園的樣子有點奇怪，已經(jīng)建成和正在建設(shè)的廠房分布在如梯田一樣的山坡上。縣國土局局長李岳軍介紹說：“工業(yè)上山從兩年前開始，通過土地整治來為園區(qū)建設(shè)提供用地�！边@一過程，更像是現(xiàn)代版的“愚公移山”。

不占農(nóng)田 一年平整出1650畝工業(yè)用地

蒼溪人均耕地僅有1畝多，用地需求與耕地保護(hù)之間的矛盾日益突出。紫云工業(yè)園和旁邊的廣元市天然氣工業(yè)園區(qū)，他們的辦法是向荒坡要土地。

2010年初，在不占用農(nóng)田的情況下，蒼溪對縣城城郊任家溝、羅家?guī)r、石家梁、石河堰水庫和紫榮村三社的一片荒山進(jìn)行“工業(yè)梯田”改造，規(guī)劃面積為2.45平方公里。當(dāng)年累計完成開挖填土石方930余萬方，平整出1650畝土地。紫云工業(yè)園區(qū)當(dāng)年就正式“開門納客”，招商引資。

“我們現(xiàn)在是站在400米平臺上，這里主要發(fā)展為工業(yè)企業(yè)配套的商貿(mào)物流�！鄙n溪縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)科科長張國順指向前方說，“415米平臺上是農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，再往上425米平臺上布局機(jī)械加工企業(yè)�！�

紫云工業(yè)園區(qū)的“工業(yè)梯田”全部建成以后，可達(dá)到21個層次，每個層次上可布局不同的企業(yè)廠房，“最高的是460米平臺。”

政企合作 每畝地成本為30萬-40萬元

蒼溪縣國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要完成拆遷、土地整理、道路管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每畝地算下來的成本在30萬—40萬元�！罢�府出一部分，另一部分由企業(yè)先為墊資，三年后再由政府支付完畢。”張國順介紹。

園區(qū)建在山坡上，還要先期墊付一部分改造成本，企業(yè)愿意入駐嗎？

目前，紫云工業(yè)園區(qū)已經(jīng)入駐18家企業(yè)，今年將建成投產(chǎn)12家，預(yù)計產(chǎn)值可達(dá)10億元。張國順透露，就在前不久舉行的廣交會上，園區(qū)內(nèi)的一家生產(chǎn)電子元器件的企業(yè)還未投產(chǎn)，就已經(jīng)收獲了1800萬元的訂單。

這個工業(yè)園重點打造的是農(nóng)副產(chǎn)品加工、清潔能源、商貿(mào)物流、農(nóng)機(jī)制造、生物科技等新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如蒼溪秸稈發(fā)電廠，是利用秸稈、林業(yè)“三制物”等生物質(zhì)通過高溫、高壓形成蒸汽發(fā)電的新型清潔能源項目，今年3月第一臺機(jī)組已發(fā)電，項目建成投產(chǎn)后，可年發(fā)電1.8億度，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。

古梁村黨支部書記李光生說，現(xiàn)在出去打工的村民越來越少了，全村有40多人在園區(qū)建設(shè)工地上當(dāng)建筑工，有120多人走進(jìn)園區(qū)車間當(dāng)起企業(yè)工人，還有的正在接受企業(yè)的從業(yè)培訓(xùn)。

“寸土寸金�！睆垏�順這樣形容園區(qū)的土地，“現(xiàn)在每畝地的投資強(qiáng)度大概在130萬元左右。我們對企業(yè)的選擇不僅看投資強(qiáng)度，還要看具體的項目質(zhì)量如何，以及對就業(yè)的拉動等。”

今年，紫云工業(yè)園將要建設(shè)5000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，這也被看作是招商引資的一個準(zhǔn)入門檻�！斑_(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以先租用標(biāo)準(zhǔn)廠房，等其做大以后再給予供地建廠房。”

【記者手記】

轉(zhuǎn)變用地方式 不妨先轉(zhuǎn)思路

在新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，用地問題已成為制約瓶頸之一。今年年初省國土資源廳公布的數(shù)據(jù)顯示，全省各市（州）上報的用地需求量超過150萬畝，而去年國土資源部下達(dá)我省的年度用地計劃僅為23萬多畝。省國土資源廳預(yù)計，今年我省土地供需缺口高達(dá)120余萬畝，缺口不可謂不大。

土地資源緊張難題如何破解？盡快轉(zhuǎn)變用地方式，挖掘潛在的可用土地，是可行的途徑。蒼溪的做法，就是轉(zhuǎn)變用地方式的一種探索。建設(shè)用地盡量向山坡、丘陵發(fā)展，多利用荒山荒坡搞建設(shè)，少占或不占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。這為解決“地荒”提供了一種新思路。