市發(fā)改委日前出臺了《關(guān)于促進全域成都“三圈一體”融合發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，已經(jīng)市政府同意并轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)(市)縣政府、市政府各部門貫徹執(zhí)行。該《意見》中明確提出，成都市要適時啟動新一輪體制調(diào)整，“對我市中心城區(qū)行政區(qū)劃的科學(xué)性、合理性進行研究，適時提出調(diào)整方案。”這也意味著，已為人們所熟稔的成都中心城“五城區(qū)”格局，或?qū)⒂瓉硇乱惠喌男姓�區(qū)劃調(diào)整。

　　昨日，市發(fā)改委副主任陳紹充在接受采訪時表示，成都新一輪的體制調(diào)整，大致會從中心城區(qū)區(qū)劃調(diào)整、二三圈層撤縣建區(qū)、區(qū)(市)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“托管”三個層面進行。但目前，此項工作尚沒有較為明確的時間表。

　　關(guān)鍵詞：中心城區(qū)區(qū)劃調(diào)整

　　解讀：可能由少變多、也可能由多變少

　　陳紹充表示，近年來，北京、合肥、蘇州等城市都完成了新一輪的行政區(qū)劃調(diào)整，也為其他城市提供了一些成功經(jīng)驗。事實上，在新中國成立后，成都市行政轄區(qū)經(jīng)過了多次調(diào)整，上一次中心城區(qū)較大的行政區(qū)劃調(diào)整，是在1990年由東城、西城、金牛三區(qū)組成的中心城區(qū)，調(diào)整為錦江、青羊、金牛、武侯、成華五區(qū)(即現(xiàn)在的五城區(qū))。

　　陳紹充說，這些大規(guī)模的行政區(qū)劃調(diào)整，在特定的歷史階段是非常必要的，起到了促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。而在當(dāng)前，成都進入新的發(fā)展階段，也有必要適時啟動新一輪的體制調(diào)整�！拔覀兂雠_的《意見》中包含這一重要內(nèi)容，就是向市政府建議啟動區(qū)劃調(diào)整的研究工作，在研究的基礎(chǔ)上適時提出調(diào)整方案并上報。因此這項工作目前還沒有一個明確的時間表，(行政區(qū)數(shù)量)可能由少變多、也可能由多變少，現(xiàn)在還不會有定論�！�

　　關(guān)鍵詞：撤縣建區(qū)

　　解讀：由近及遠(yuǎn)二圈層到三圈層

　　陳紹充表示，該文件中對成都新一輪體制調(diào)整的相關(guān)意見，還包括了“撤縣建區(qū)”這一層面的重要內(nèi)容。成都晚報記者查詢了解到，關(guān)于此種形式的行政區(qū)劃調(diào)整，成都?xì)v史上也有過先例：最近的是在2002年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將原新都縣、溫江縣撤縣設(shè)區(qū)，形成了今天9區(qū)4市(縣級市)6縣的格局。而在近年來，成都市針對二圈層的雙流、郫縣等經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也曾進行過相關(guān)前期工作。

　　“從國內(nèi)其他城市的成功經(jīng)驗看，在今天我們再來考慮撤縣建區(qū)，總的來講有一個‘由近及遠(yuǎn)’的考量�！标惤B充解釋說，撤縣建區(qū)的工作可能會從二圈層相關(guān)地區(qū)開始、向三圈層發(fā)展，同時也不排除三圈層部分條件較為成熟的地區(qū)，可以先期展開這項工作。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)(市)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“托管”

　　解讀：強鎮(zhèn)帶弱鎮(zhèn)雙方互利互惠

關(guān)于“探索圈層之間區(qū)(市)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采取‘托管’等方式成片聯(lián)動建設(shè)發(fā)展”這一內(nèi)容，陳紹充表示，也將是組成成都新一輪體制調(diào)整的重要方面。“根據(jù)相關(guān)區(qū)(市)縣的具體情況和需求，在雙方自愿的前提下，以行政代管的方式，用一個‘強鎮(zhèn)’去帶動一個‘弱鎮(zhèn)’發(fā)展，這個就叫托管�！标惤B充說，在成都高新區(qū)的發(fā)展歷程中，已經(jīng)在此方面有過較為成功的探索經(jīng)驗，因此，這樣的探索，將對“托管方”和“被托管方”都起到互利互惠的作用。

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　　成都?xì)v史上的行政區(qū)劃調(diào)整

　　新中國成立后，成都市行政轄區(qū)幾經(jīng)調(diào)整，面積由29.9平方公里擴大到1.21萬平方公里。1952年撤銷成都縣，部分劃歸成都市郊區(qū)。1953年后，相繼建立了東城區(qū)、西城區(qū)、金牛區(qū)、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)和一個區(qū)級辦事處(黃田壩)。1976年將溫江地區(qū)的雙流縣、金堂縣劃入成都市管轄。1983年5月，實行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制，溫江地區(qū)10個縣并入成都市。1990年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成都市進行區(qū)劃調(diào)整，五區(qū)劃為七區(qū)。2002年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，又將原新都縣、溫江縣撤縣設(shè)區(qū)，形成今天9區(qū)4市(縣級市)6縣的格局。資料來源《2010成都統(tǒng)計年鑒》