彭州市位于成都市西北部，彭州幅員面積1420平方公里,人口80萬(wàn)，距成都市區(qū)25公里，處在成德綿經(jīng)濟(jì)軸的核心位置，是成都市“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略確定的家紡服裝產(chǎn)業(yè)唯一的聚集地。近年來(lái)，彭州站在世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潮頭上，積極承接省內(nèi)外家紡服裝產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群快速地從無(wú)到有，從小到大，從大到強(qiáng)。
一、產(chǎn)業(yè)背景：東企西移，彭州占盡優(yōu)勢(shì)
        改革開(kāi)放30年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，東部沿海地區(qū)在這一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中最先受益，但也導(dǎo)致中國(guó)的東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了巨大的差距。當(dāng)前，由于印度、越南等國(guó)家制造業(yè)的逐步崛起，國(guó)家的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，人民幣對(duì)美元匯率的提升和用工難等問(wèn)題，東部沿海以勞動(dòng)密集型和出口外貿(mào)型為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和艱難的抉擇，產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)勢(shì)在必行。
為了緩解用工、用地等壓力，目前眾多中國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的家紡服裝產(chǎn)業(yè)正在向西部轉(zhuǎn)移。作為成渝經(jīng)濟(jì)帶的核心城市和西部經(jīng)濟(jì)橋頭堡的成都，無(wú)疑是這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的絕佳要地。成都市把彭州作為家紡服裝產(chǎn)業(yè)西移的承接地，顯然具有強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)承接的過(guò)程中，彭州不單單承接的是整個(gè)家紡服裝產(chǎn)業(yè)，更會(huì)承接?xùn)|部地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這將使彭州的家紡服裝產(chǎn)業(yè)少走彎路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
目前彭州在承接和學(xué)習(xí)東部地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)創(chuàng)新出了“工業(yè)廠房按揭”、“協(xié)會(huì)辦園區(qū)”、“標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商”、“全產(chǎn)業(yè)鏈招商”等發(fā)展模式，充分發(fā)揮出了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使彭州的家紡服裝產(chǎn)業(yè)獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：政策扶持，家紡服裝在彭州快速聚集
        近年來(lái)市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀全面推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，市域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和成都市《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)布局規(guī)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展的通知》精神及彭州市 “四二一一” 發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，加快發(fā)展彭州家紡服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中國(guó)西部家紡服裝之都。
彭州服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出，市委、市政府按照市域經(jīng)濟(jì)特色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化的工作思路，把家紡產(chǎn)業(yè)作為加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，集群規(guī)模快速膨脹，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善，競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。        
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：家紡服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善
（一）集聚集群快速
        汶川特大地震災(zāi)后重建取得決定勝利后，彭州市為解決居民就業(yè)等民生問(wèn)題，大力發(fā)展家紡服裝產(chǎn)業(yè)。2009年以來(lái)，彭州建成家紡服裝標(biāo)準(zhǔn)化廠房76萬(wàn)平方米，在建標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬(wàn)平方米，承接家紡服裝企業(yè)1000余家，投產(chǎn)企業(yè)292家。2012年1-9月，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入突破9億元，利稅近3000萬(wàn)元，拉動(dòng)就業(yè)20000余人，預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入15億元，利稅5千萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)三年的時(shí)間，彭州完成了家紡服裝企業(yè)的集聚集群，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，目前，彭州家紡服裝產(chǎn)業(yè)招商工作已逐漸進(jìn)入了招大引強(qiáng)，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的階段。
（二）品牌集聚高效
        彭州市建立了建立大型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，按照“抓大、上優(yōu)、盯強(qiáng)”的思路，抓住產(chǎn)業(yè)鏈上的重大項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，鎖定目標(biāo)，集中力量，逐個(gè)擊破，引進(jìn)了一大批附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高端品牌企業(yè)的聚集�，F(xiàn)已引進(jìn)全國(guó)知名品牌企業(yè)10家（如水星、紅富士、尚玉、巨華），川內(nèi)知名品牌企業(yè)24家（如斯慶高娃、弗朗公子、海思達(dá)斯、普伊康、雅家紡、小鬼當(dāng)家、七色紡），行業(yè)品牌企業(yè)20家，在談企業(yè)15家（如美特斯邦威、真維斯、雅戈?duì)�、七匹狼、馬克馬羅等）。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈條舒展
        彭州市在產(chǎn)業(yè)集聚中注重把產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線”兩端延伸，發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端。精心打造家紡服裝創(chuàng)新中心，完善研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、信息發(fā)布、營(yíng)銷(xiāo)策劃、教育培訓(xùn)等十大功能。在產(chǎn)城一體規(guī)劃中突出市場(chǎng)及物流規(guī)劃，已經(jīng)啟動(dòng)的南部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將實(shí)現(xiàn)原輔料交易、成品交易、物流配送、會(huì)展服務(wù)等功能。家紡服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化，產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷加快，初步形成了經(jīng)科教、產(chǎn)加銷(xiāo)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。目前，已經(jīng)集聚了夢(mèng)瀾印花、藍(lán)地印染、蜀邦實(shí)業(yè)等一大批家紡服裝產(chǎn)業(yè)前端和尾端企業(yè)。
（四）發(fā)展后勁充足
        在中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)大力支持下，中國(guó)紡織信息中心同意彭州興建“紡織服裝技術(shù)創(chuàng)新（西南）中心”項(xiàng)目。目前，“紡織服裝技術(shù)創(chuàng)新（西南）中心”已經(jīng)進(jìn)入施工階段，并將于2012年投入營(yíng)運(yùn)。成都市紡織高等專(zhuān)科學(xué)校、四川大學(xué)紡織學(xué)院等大中專(zhuān)學(xué)校也與彭州建立了教育、科研、人才培訓(xùn)等方面長(zhǎng)期合作關(guān)系。我市將在專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)家、省、市行業(yè)協(xié)會(huì)的支持下，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、會(huì)展等信息宣傳載體，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、要素聚集方式、產(chǎn)業(yè)環(huán)境打造、區(qū)域品牌塑造等方面進(jìn)行統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳，舉辦全國(guó)性乃至國(guó)際級(jí)的展會(huì)，不斷提升彭州在行業(yè)內(nèi)的知名度和美譽(yù)度，全力打造中國(guó)西部家紡服裝之都。
（五）融資渠道暢通
        彭州市成立了彭州市小額貸款公司和彭州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)扭轉(zhuǎn)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司等3家擔(dān)保公司，商會(huì)出面與成都市農(nóng)商銀行合作架接融資平臺(tái)，設(shè)立了500萬(wàn)元的中小企業(yè)短期貸款融資保證基金，探索并推廣了聯(lián)戶(hù)聯(lián)保、倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押等新的融資辦法，有效地拓寬了企業(yè)融資渠道。2009年以來(lái)，彭州市在全省率先探索建立了家紡服裝企業(yè)互聯(lián)擔(dān)保融資新模式，3年累計(jì)為企業(yè)融資5 億元，有效地緩解了紡織企業(yè)融資難題。
（六）市場(chǎng)管理規(guī)范
        彭州市切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，定期組織計(jì)劃、工商、稅務(wù)、金融、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)為企業(yè)上門(mén)服務(wù)。不搞地方保護(hù)主義，堅(jiān)決打擊假冒偽劣商品，規(guī)范市場(chǎng)秩序，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并建立了企業(yè)評(píng)議職能部門(mén)制度，由企業(yè)定期對(duì)市職能部門(mén)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議較差的部門(mén)進(jìn)行整頓，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行撤換，健全了服務(wù)機(jī)構(gòu)并在行業(yè)中公認(rèn)有較好的信譽(yù)。同時(shí)對(duì)企業(yè)建立起“信用”評(píng)比制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、進(jìn)行分類(lèi)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，特別是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作能夠按規(guī)定要求上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并確保統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確，形成規(guī)范良好的運(yùn)行機(jī)制。
（七）服務(wù)體系健全
        彭州市按照“政府引導(dǎo)和監(jiān)管，市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，加快能源、道路、給排水、通信、光纖、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。依托“一帶三區(qū)” 和家紡服裝（西南）創(chuàng)新中心著力建設(shè)網(wǎng)購(gòu)中心、生產(chǎn)中心、孵化中心、教育中心、創(chuàng)意中心、會(huì)展中心、商務(wù)中心、信息中心、交易中心，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的承載力。
（八）人力資源優(yōu)良
        保障勞動(dòng)力資源、控制用工成本是產(chǎn)業(yè)集聚集群的重要因素，彭州市以國(guó)家政策為依據(jù)、以高校師資為后盾、以技師學(xué)院為平臺(tái)、以企業(yè)用工為基礎(chǔ)，加大培訓(xùn)力度，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)新突破。每年完成5000人的就業(yè)技能培訓(xùn)；完善“家庭車(chē)間”模式，每年新增5個(gè)“家庭車(chē)間”；園區(qū)建立招工用工機(jī)構(gòu)，促進(jìn)群眾就業(yè)；鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿的群眾創(chuàng)辦小型企業(yè)、承攬家紡服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)工序。
    （九）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合理
        彭州市堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城相融”的發(fā)展思路，按照產(chǎn)業(yè)城市化、工商同步化、配套社會(huì)化、居住社區(qū)化、生活家庭化的目標(biāo)定位，調(diào)整布局，優(yōu)化功能，提升業(yè)態(tài)，編制《產(chǎn)城一體規(guī)劃》。規(guī)劃10000畝土地，打造“一帶三區(qū)”，構(gòu)建“一體”，即三環(huán)路沿線品牌企業(yè)發(fā)展帶，成彭高速以西中小型企業(yè)聚集區(qū)，成彭高速以東大中型企業(yè)聚集區(qū)，濛陽(yáng)特色品牌聚集區(qū)，構(gòu)建集生產(chǎn)、商貿(mào)、物流、培訓(xùn)、會(huì)展、研發(fā)、信息發(fā)布、休閑購(gòu)物、居住等于一體的產(chǎn)城綜合體。挖掘一切促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)互融的積極因素，實(shí)現(xiàn)家紡服裝生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、配套的城市功能相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
（十）發(fā)展藍(lán)圖宏偉。
        根據(jù)彭州市產(chǎn)城一體規(guī)劃，到2015年家紡服裝企業(yè)將集聚達(dá)2000家，家紡服裝及其配套產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入220億元，稅收近25億元，拉動(dòng)就業(yè)8萬(wàn)余人。屆時(shí)，彭州市家紡服裝生產(chǎn)、研發(fā)、商貿(mào)、物流、高端商務(wù)、生活配套與南部新城融合發(fā)展，兼具產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)功能的產(chǎn)城綜合體將初具雛形。
面對(duì)稍縱即逝的歷史機(jī)遇，我們將以強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，充分利用彭州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為西移家紡服裝企業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，把彭州建設(shè)成中國(guó)西部家紡服裝之都。